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中國RoHS制度的發(fā)展歷程與方向

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》，從2019年11月1日起，出廠、進口的冰箱、空調(diào)、洗衣機、電熱水器、打印機、復(fù)印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、移動通訊手持機、電話單機等12類產(chǎn)品，將按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度進行管理。
《質(zhì)量與認(rèn)證》雜志11月號策劃刊出“中國電器電子產(chǎn)品合格評定制度”專題，以期幫助相關(guān)業(yè)內(nèi)讀者，順利應(yīng)對新法規(guī)。今天為大家?guī)淼谝黄褐袊鳵oHS制度的發(fā)展歷程與方向。

中國RoHS制度的發(fā)展歷程與方向

一、RoHS的內(nèi)容

RoHS是Restriction of Hazardous Substances的英文縮寫，其中文全稱是《關(guān)于限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害成分的指令》。從2006年7月1日起，新投放到市場上的電子電氣產(chǎn)品已被限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻等重金屬和多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等阻燃劑[1]。同時RoHS指令還做了相應(yīng)的限量要求，其中鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯以及多溴二苯醚的含量小于0.1%，鎘的含量小于0.01%。

二、歐盟RoHS

在環(huán)境保護方面，歐盟走在了世界的前列。歐盟RoHS指令是2003年2月13日由歐盟委員會首次發(fā)布，對應(yīng)的文件是2002/95/EC。歐盟是在對電子電氣產(chǎn)品回收做研究的過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中使用的這些有害物質(zhì)在回收階段非常難處理，同時還會對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生非常明顯的不良影響，所以要在產(chǎn)品的源頭對使用做出限制要求。這個指令是在2006年7月1日正式生效的。

在2011年的7月1日，歐盟RoHS 1.0 指令實施了五年之后，歐盟發(fā)布了新的指令，也就是現(xiàn)行的歐盟RoHS 2.0 指令，文件是2011/65/EU，這個指令于2013年1月3日正式實施。對原有的指令做出了非常多重要的調(diào)整和修改，比如擴大了一些限用產(chǎn)品的范圍，增加了對醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療產(chǎn)品的要求，更新了一些豁免條款、豁免情況、例外情況的清單，同時開放了一些限用物質(zhì)的評估端口，歐盟對更多物質(zhì)進行環(huán)境健康影響的評估，2019年7月22日生效的四種鄰苯二甲酸酯限制通過這個端口被納入到RoHS 指令要求中的。

三、中國RoHS制度的發(fā)展

在歐盟的RoHS 1.0指令發(fā)布之后，我國國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域也意識到了這些有害物質(zhì)的危害，開始制定了相關(guān)的一些政策和法規(guī)。

1. 中國RoHS 1.0

2007年3月1日《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，也就是俗稱的中國RoHS 1.0 法規(guī)正式實施了[2]。相比于歐盟的要求，中國法規(guī)中產(chǎn)品管理范圍要小很多。從名稱上看出，歐盟對電子電器產(chǎn)品作要求，而中國RoHS 1.0法規(guī)只是對電子信息產(chǎn)品作要求；同時中國RoHS 1.0法規(guī)局限在環(huán)保使用年限和限用物質(zhì)使用情況公示的基礎(chǔ)要求，并沒有說產(chǎn)品必須要限制使用。產(chǎn)品是可以使用這些物質(zhì)的，只要做了相關(guān)公示即可。中國RoHS 1.0 法規(guī)也沒能按照原計劃邁出對產(chǎn)品進行限量要求目錄管理的這一步。

2. 中國RoHS 2.0

隨著歐盟RoHS 2.0指令正式實施之后，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》于2016年1月6日發(fā)布，并從2016年7月1日起正式實施。隨著新版《管理辦法》的實施，舊版的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，即中國RoHS 1.0同時被廢止[3]。中國的《管理辦法》是一個法律法規(guī)，后續(xù)的《達標(biāo)管理目錄》和《合格評定制度》都是《管理辦法》要求的延伸。

3. 達標(biāo)管理目錄

中國的第一批達標(biāo)管理目錄是在2018年3月12日成文，三天后，即3月15日在工信部網(wǎng)站發(fā)布的。這個文件過渡期為一年，所以達標(biāo)管理目錄從2019年3月15日起正式生效。雖然合格評定制度當(dāng)時并沒有正式發(fā)布，但是在3月15日之后投放市場目錄內(nèi)的產(chǎn)品，按照法規(guī)的要求，已受到限制。

4. 豁免清單

隨《達標(biāo)管理目錄》一起發(fā)布的，還有39項有害物質(zhì)應(yīng)用例外清單，即我們通常所說的豁免清單。在某些情況下，限用這些物質(zhì)可能是不現(xiàn)實的，或者會帶來更大的環(huán)境影響的時候，限用的要求在一定程度上被放寬或取消。中國的豁免清單主要也是依據(jù)歐盟目前已有的豁免清單而來，大多數(shù)條款都是有明確的一一對應(yīng)的關(guān)系。但是豁免的有效期和歐盟要求有一些差異。

5. 合格評定制度

2019年5月16日，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》文件正式發(fā)布了[4]，至此中國 RoHS 2.0 法規(guī)的完整體系已經(jīng)正式搭建完成。同時也公布了合格評定制度的正式實施日期，即2019年11月1日。按照《合格評定制度實施安排》，對于達標(biāo)管理目錄中的產(chǎn)品，需要選擇“國推自愿認(rèn)證”或者“供方符合性聲明”的任一種方式來完成合格評定工作。企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況來選擇。無論企業(yè)選擇這兩種方式中的哪一種，最終的合格評定制度的信息都會匯總到公共服務(wù)平臺上面，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

四、展望

中國RoHS是借鑒歐盟RoHS的優(yōu)秀經(jīng)驗，然后根據(jù)自己的國情逐步發(fā)展起來的。隨著2019年7月22日歐盟新增的四種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的正式實施，為了更好的適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國RoHS標(biāo)準(zhǔn)也會作相應(yīng)的調(diào)整及修改。

另外，因為我們國家的檢測標(biāo)準(zhǔn)GB/T 26125:2011是等同轉(zhuǎn)化IEC 62321:2008，目前歐盟的標(biāo)準(zhǔn)IEC62321:2008已經(jīng)按檢測技術(shù)和限制物質(zhì)種類修訂并發(fā)布序列標(biāo)準(zhǔn)，所以為了在技術(shù)上更好的與國際接軌，GB/T 26125 也要隨著歐盟修改，改為序列標(biāo)準(zhǔn)。目前《電子電氣中某些物質(zhì)的測定第1部分：介紹和概述》等國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

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